民警接处警积分制 ：“有效破解警务不规范、不作为难题”
据媒体消息，江苏海安市自推行接处警积分管理机制以来，从2018年4月至今，接处警方面涉法信访、有效投诉保持零记录，去年接处警涉法信访总量较2017年同比下降11.9%。
“根据接处警快慢不一样，接处警好坏不一样，我们做到了科学客观、奖惩分明。”海安市公安局副局长杨林根说，实施接处警积分管理机制9个多月以来，接处警民警的责任意识更强了，执法规范化水平质显著提升。
聚焦破解“三难”积分管理制应运而生
为什么要推行接处警积分管理制？
杨林根坦言，接处警的好坏直接影响群众的满意度，重要性不言而喻。而现实中存在着派警难、处置难、规范难“三难”问题，新警能力不足、老警忙不过来，特别是非紧急、非警务、需多部门联动的警情，认为公安机关不是处置主体，质疑是否出警。同时，随着债务、劳资、消费、情感、邻里、土地承包流转等引发的纠纷警情增多，错综复杂的纠纷成因导致警情处置久拖不绝。
每一起警情处置中是否准确“作为”，是否使用法言法语，违法行为是否及时追究，证据收集是否确实充分，往往只有等问题暴露后才会倒查责任，如何实现全警情全流程监管，同时对监管中发现的问题及时督查整改、落实责任，避免今后反复？一系列不可回避的现实问题，催生了海安接处警民警积分管理制度的建设和完善。
警情分类管理合理界定行为和分值
据介绍，建立接处警民警积分管理制度之初，海安市公安局在对近三年接处警数量、分布、类型进行调研分析的基础上，对处警单位分类、分层次管理，实行日统计、月汇总，并结合实情和暴露出的问题，进一步优化了考评体系。
根据派出所主要负责案事件、纠纷、求助警情，交警负责交通事故警情受理的实际，派出所和交警中队分别开展考评，再按民警接处警的质和量两部分积分进行排名，量质同考。
同时，依据接处警工作量、民警发挥主观能动性为群众排忧解难情况、矛盾纠纷排查化解贡献率等确定积分管理分值。
“民警主动作为，警情处置被媒体报道，也是加分项。”负责警情监测的民警于慧介绍，2018年8月6日深夜，海安公安110接群众报警称其煤气中毒，说出“住大公于坝村九组”后就陷入昏迷。面对这一情况，110值班民警与派出所处警民警及120、119等相关救援力量火速接力，接警后9分钟就到达现场开展先期救援。由于施救及时、得当，报警人经抢救脱离生命危险。这起事件先后被中央电视台、江苏电视台等多家媒体报道。
对民警到场未向110反馈、推诿扯皮、警容不整、未及时取证、处警音视频未上传、弄虚作假、执法行为不规范等四大项26类问题，设定1至30分计分标准，逐一列举情形和对应的分值，确保一把尺子到底。
在此基础上，加大监测力度，提升110接处警质效。在刑侦、治安等专业警种监测的基础上，在接警指挥科设立接处警数据监测岗位，安排2名民警、3名辅警专职从事接处警质态监测，从以往抽检60%延伸至全警情全要素全流程覆盖。2018年以来，先后监测分析各类警情4万余起。
健全运行机制实现群众满意最大化
“通过对接警系统内投诉数据分析，2018年，投诉总量同比下降31.2%，尤其是对民警到场后不作为的投诉降低。民警到场后发现不属公安机关职责，或是需多部门联动的警情，均能向当事人宣传法律，引导通过合法途径寻找有效帮助，而不是一走了之引发重复报警，实现群众满意最大化。”海安市公安局指挥中心主任王晓群介绍说。
为充分调动接处警民警的工作积极性，该局每月对积分管理情况以单位、民警分别进行量、质排名、通报，表扬先进、鞭策后进。对因处置不到位，导致重复报警的，每起警情扣1至3分，促使民警“作为”。
海安市公安局指挥中心副主任赵祖云介绍道，目前每日通报的问题数已从最初的十条，减少至个位数，且通报后整改及时，二次通报、多次通报的现象减少。积分管理制度实行以来，海安市公安局已评选接处警之星30人，并将年度积分情况明确为表彰奖励、推荐评先评优参考依据，发挥积分管理引领作用，助推执法规范化建设深入开展。
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